专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道
证券时报记者 张一帆
2025年全国两会，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群围绕提升新型储能的市场化运用水平提交建议。他建言，从电价机制、成本疏导机制和容量补偿机制三方面入手，完善新型储能的市场参与机制，推动我国新能源高质量发展。
在不断推广新型储能应用、布局新兴领域的过程中，曾毓群切身体会到了一些难点和问题。
曾毓群介绍，目前国内新型储能实现规模化发展，但储能市场机制尚未形成，同时面临调用少、利用率低的问题。此前国家已针对性出台多项政策，近两年储能电站平均利用率有所提升。然而，电能量市场电价浮动区间较窄、辅助服务费用分摊机制尚未打通、新型储能容量电价实施细则尚未出台等具体问题，仍在制约储能的高水平运用。
为了在更高水平上持续推动我国新能源高质量发展，必须进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。今年年初，国家深化新能源上网电价市场化改革，旨在推动新能源上网电量全面进入市场、上网电价由市场形成，配套建立可持续发展价格结算机制，区分存量和增量分类施策，促进行业持续健康发展。改革明确，不得将配置储能作为新建新能源项目的前置条件。
为实现政策落地，曾毓群建议进一步完善储能的市场参与和保障机制，提升新型储能的市场化运用水平，加快推动储能产业向高质量发展转型。在曾毓群看来，完善储能的市场参与机制，可以从电价机制、成本疏导机制和容量补偿机制三方面入手。
完善电价机制，应着力于拉大峰谷价差，为储能等灵活性调节资源创造合理的盈利空间。基于现行的电价机制，扩大电能量市场交易电价的浮动范围，让电价有效反映时点电能量供求关系。
完善成本疏导机制，可以考虑丰富适合新型储能的辅助服务交易品种，并推动辅助服务费用向电力用户侧分摊，让储能成本得以合理疏导。通过增加爬坡、系统惯量等符合新型储能技术特点的服务品种，可以为电力系统安全稳定运行提供所需的调节能力。同时，电力辅助服务作为一种公共产品，应遵循“谁受益、谁承担”的原则，推动所有受益主体共同分摊。
完善容量补偿机制，应加快出台新型储能容量电价核定规范和实施细则。短期内参照抽水蓄能和煤电，完善新型储能的容量电价机制，实现“同工同酬”，破除灵活性资源之间的不公平竞争；长期则适时向容量市场过渡，通过市场定价机制有效反映充裕性稀缺程度。
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