专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道
界面新闻记者 | 庄键
“国家应尽快建立新型储能安全保障机制，借鉴电力行业定期检修机制，建立适用新型储能的定期安全检查制度。”
今年两会期间，全国政协委员、宁德时代（300750.SZ）董事长曾毓群提交了《提升新型储能市场化运用水平，推动行业高质量发展》的提案，并就此提出多项建议。界面新闻3月4日从宁德时代获悉上述信息，该公司为全球最大的储能用锂电池生产企业。
新型储能是指除抽水蓄能以外以输出电力为主要形式的储能技术，包括锂电池、液流电池、压缩空气储能等，其中以锂电池储能占据绝对主流。
根据CNESA DataLink全球储能数据库不完全统计，截至2024年底，中国电力储能累计装机首超百吉瓦，达到137.9 GW。其中，新型储能装机规模首次超过抽水蓄能，达到78.3 GW/184.2 GWh，占比约56.78%。
曾毓群提议，应参照《发电企业设备检修导则》，形成电化学储能电站的具体检测方案，明确储能系统及关键零部件的检测条件、方法和周期等，定期安全检查制度将及时剔除“带病”储能，确保储能电站在全生命周期内安全可靠。
他认为，国内部分储能并网运行后出现不同程度的寿命跳水、容量打折等质量和安全问题，严重影响调度运用。
随着锂电池储能装机量迅速提升，储能电站火灾在全球频繁发生。去年5月，美国加利福尼亚州盖特韦（Gateway）储能电站发生起火，大火被扑灭后几经复燃，并持续了六天之久，由此引发储能行业广泛讨论。
今年1月，美国加利福尼亚州的莫斯兰丁（Moss Landing）锂电池储能电站再度发生严重火灾，该项目由美国最大的发电公司之一瑞致达（Vistra）投资，再度为储能行业敲响安全警钟。
曾毓群在2023年就曾提交针对锂电池储能安全的两会提案，称应参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入到重大项目招标条件，引导电池储能迈向以“核电级安全”为标杆的高质量发展。
在今年两会期间，曾毓群还提出，相较国外，中国新型储能的市场参与机制尚不完善，储能电站面临调用少、利用率低、回报周期长等问题，储能价值难以充分发挥。他因此提出建议称，应拉大电价峰谷价差，为储能等灵活性调节资源创造合理的盈利空间。
在曾毓群看来，国内电能量市场电价浮动区间较窄，无法真实反映市场需求，应基于现行的电价机制，扩大电能量市场交易电价的浮动范围，让电价有效反映时点电能量供求关系。
曾毓群还提出，应丰富适合新型储能的辅助服务交易品种，比如增加爬坡、系统惯量等充分发挥新型储能技术特点的服务品种，为电力系统安全稳定运行提供所需调节能力。
“应推动辅助服务费用向电力用户侧分摊，让储能成本得以合理疏导。”他同时称。电力辅助服务意指为维持电力系统安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由可调节资源提供的调峰、调频、备用、爬坡、黑启动等服务。
去年10月，国家能源局已就《电力辅助服务市场基本规则》征求意见，目前尚未正式出台。
曾毓群在今年提案中称，应加快出台新型储能容量电价核定规范和实施细则，完善容量补偿机制。
电力市场成熟国家通常实行两部制电价，容量电价以装机容量为基准获得收益，主要回收机组固定成本，电量电价主要回收变动成本，目前国内的抽水蓄能和煤电行业已形成容量电价机制。国家发改委和国家能源局2022年发文称，将研究建立电网侧独立储能电站容量电价机制，山东等地在2023年起已开始试点实施新型储能的容量电价。
曾毓群认为，短期内应参照抽水蓄能和煤电，完善新型储能的容量电价机制，实现“同工同酬”，破除灵活性资源之间的不公平竞争，长期则适时向容量市场过渡，通过市场定价机制有效反映充裕性稀缺程度。
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